省人民政府辦公廳關于印發貴州省政府信息公開申請辦理規定的通知(黔府辦函〔2020〕52號)
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      1. 省人民政府辦公廳關于印發貴州省政府信息公開申請辦理規定的通知(黔府辦函〔2020〕52號)

        發布時間: 2020-09-04 18:25 字體:[]

          省人民政府辦公廳關于印發貴州省政府

          信息公開申請辦理規定的通知

          黔府辦函〔2020〕52號

        各市、自治州人民政府,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各有關單位:

          經省人民政府同意,現將《貴州省政府信息公開申請辦理規定》印發給你們,請遵照執行。

          貴州省人民政府辦公廳

          2020年8月24日

          (此件公開發布)

          貴州省政府信息公開申請辦理規定

          第一章?總則

          第一條為進一步提高全省行政機關辦理政府信息公開申請的及時性、準確性、規范性,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》),制定本規定。

          第二條除主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)可向下列行政機關申請獲取政府信息:

          (一)地方各級人民政府;

          (二)對外以自己名義獨立履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門;

          (三)行政機關設立的依照法律、法規對外以自己名義獨立履行行政管理職能的派出機構和內設機構(以下簡稱派出機構和內設機構);

          (四)在黨的工作機關加掛行政機關牌子、對外以行政機關名義獨立履行法定行政管理職能的單位。

          第三條行政機關應明確本機關政府信息公開申請辦理機構,并公開其名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼。政府信息公開申請不得委托事業單位、網站管理公司等代辦。

          第四條行政機關職權發生變更的,由負責行使有關職權的機關承擔相應政府信息的公開責任。申請人向職權劃出機關申請公開相關政府信息的,職權劃出機關可在征求劃入機關意見后作出處理,也可告知申請人向劃入機關另行申請。

          第二章?申請渠道

          第五條行政機關應向申請人提供平常信函、郵政寄送、傳真、互聯網渠道等作為政府信息公開申請渠道,并可同時提供民營快遞、電子郵件等渠道,但不得將個人電子郵箱作為接收申請郵箱。

          第六條申請人采用書面形式申請確有困難的,可口頭提出,行政機關政府信息公開工作機構應代為填寫,并制作登記回執。

          第七條行政機關應在政府信息公開指南中,對本機關信息公開申請渠道進行詳細說明,并向社會公告。

          第八條行政機關變更申請渠道需向社會公告至少5個工作日。申請渠道變更后,申請人仍按原渠道提交申請的,行政機關應及時告知申請人按新渠道提交。未按要求公告并說明的,按相關規定直接進行辦理。

          第三章?申請接收

          第九條行政機關收到申請后,應對以下事項進行審核:

          (一)申請人姓名或者名稱、身份證明、聯系方式(包括電話號碼、電子郵箱)等有無錯誤;

          (二)申請人申請公開的政府信息名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述是否明確,有無歧義;

          (三)申請人申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑等是否明確。

          經審核上述內容有缺失或表述不明確的,行政機關應告知申請人進行補正。

          第十條申請人提交的申請符合第九條規定要求的,行政機關應按以下規定確認接收時間,并進行辦理:

          (一)當面提交的,提交之日為收到申請之日;

          (二)以郵寄方式申請的,行政機關簽收之日為收到申請之日;

          (三)以平常信函等無需簽收的方式提交的,行政機關應在收到申請當日與申請人進行確認,確認成功之日為收到申請之日;

          (四)通過互聯網渠道或政府信息公開工作機構傳真提交申請的,以雙方確認之日為收到申請之日;

          (五)需要進行補正的,接收時間為收到補正申請之日。

          向派出機構和內設機構申請獲取政府信息,比照前款規定執行。

          第十一條除當面提交或申請人明確要求外,行政機關不另行制作申請回執。行政機關簽收記錄、互聯網系統反饋記錄等均可作為行政機關收到申請的憑證。

          第四章?申請處理

          第十二條申請內容完整、指向明確的申請,行政機關可作出予以公開、不予公開、部分公開、無法提供、不予處理等處理決定。

          第十三條申請人所申請信息符合下列情形之一的,行政機關應作“予以公開”處理:

          (一)所申請信息已主動公開,可告知申請人獲取信息的方式、途徑,也可直接將該信息提供給申請人;

          (二)所申請信息可以公開的,向申請人提供該信息;

          (三)對尚在制作中且近期內將主動公開的信息,告知申請人獲取信息的方式、途徑和時間。

          第十四條申請人所申請信息符合下列情形之一的,行政機關可作“不予公開”處理,并向申請人說明理由:

          (一)依法確定為國家秘密的;

          (二)法律、法規禁止公開的;

          (三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的;

          (四)涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的,但第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;

          (五)行政機關人事管理、后勤管理、內部工作流程信息,但經過審核后行政機關認為可以公開的,可以提供給申請人;

          (六)行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息;法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定;

          (七)屬于工商、不動產登記資料等信息,有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的,告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

          第十五條所申請信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,應向申請人提供可以公開的政府信息內容,并對不予公開的內容說明理由。

          第十六條申請人所申請信息符合下列情形之一的,行政機關可作“無法提供”處理,并向申請人說明理由:

          (一)經檢索本機關未制作或獲取過所申請信息的;

          (二)行政機關雖制作或獲取過所申請信息,但由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因,客觀上已無法提供的;

          (三)所申請信息不屬于本行政機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

          (四)經申請人補正后申請內容仍不明確的,告知申請人無法提供。

          所申請信息需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析或者另行制作的,可不予提供。

          第十七條申請人所申請信息符合下列情形之一,行政機關可“不予處理”,并向申請人說明理由:

          (一)申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的,告知申請人不作為政府信息公開申請處理,并可告知申請人通過相應渠道提出;

          (二)行政機關已就申請人提出的申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理;但其他行政機關已作出答復,申請人向本機關提出申請的,應予處理;

          (三)申請人提出的申請內容為要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的,告知申請人獲取途徑;

          (四)所申請信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,可要求申請人說明理由。行政機關認為理由不成立的,告知申請人不予處理;認為理由成立并能在法定期限內答復的,應在法定期限內答復,不能在法定期限內答復的,應確定延遲答復的期限并告知申請人;

          (五)所申請信息已移交檔案管理機構的,可告知申請人根據檔案管理有關規定向檔案管理機構申請或咨詢;

          (六)申請人要求行政機關對通過其他渠道獲取的信息進行確認或重新出具的,行政機關可告知申請人不予處理。

          第五章?例外情形處理

          第十八條對于需要進行補正的申請,行政機關應予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性書面告知申請人進行補正,說明需要補正的事項、補正方式、合理補正期限,以及拒絕補正和補正后仍不明確可能產生的后果。

          補正期限一般不超過15個工作日。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,行政機關不再進行處理;申請人補正后仍無法明確申請內容的,應與申請人進行溝通,溝通后仍無法確定所需信息的,告知申請人無法提供。

          第十九條對于涉及商業秘密、個人隱私等公開會損害第三方合法權益的信息,應當書面征求第三方意見。

          第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期未提出的,由行政機關依照《條例》決定是否公開。

          第三方不同意公開且有合理理由的,行政機關不予公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可予以公開,并將決定公開的內容和理由書面告知第三方。

          第二十條行政機關不能在收到申請之日起20個工作日內作出答復,需要延期的,應經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人,延長期限不得超過20個工作日(不含征求第三方和其他機關意見所需時間)。

          第二十一條申請人所申請信息由兩個以上行政機關共同制作的,牽頭制作機關收到申請后可征求相關行政機關意見,被征求意見機關應自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期視為同意公開;參與制作的機關所收到的申請比照辦理。

          第二十二條申請人所申請信息涉及兩個或多個行政機關但沒有牽頭制作單位的,接收申請的機關應與有關機關協商,保證公開的政府信息準確一致。

          第二十三條申請人有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確向行政機關要求更正,有權更正的行政機關審核屬實的,應予以更正并告知申請人;不屬于本行政機關職能范圍的,可轉送有權更正的行政機關處理并告知申請人,或者告知申請人向有權更正的行政機關提出。

          第二十四條申請人提交申請后主動要求撤銷的,行政機關應予同意。

          第二十五條行政機關根據國家相關法律、法規對申請人所申請信息進行審查后仍不能確定是否可以公開,或不能判斷公開后是否影響國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的,應報保密行政管理部門確定或與相關部門會商。

          第二十六條多個申請人就相同政府信息向同一行政機關提出公開申請,且該政府信息可以公開的,行政機關可將該信息納入主動公開范圍。

          第二十七條對行政機關依申請公開的政府信息,申請人認為涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策,建議行政機關將該信息納入主動公開范圍的,行政機關應進行審核,審核后認為屬于主動公開范圍的,應及時主動公開并告知申請人,不屬于主動公開范圍的,應告知申請人并說明理由。

          第六章?申請答復及送達

          第二十八條行政機關收到的政府信息公開申請,能夠當場答復的應當場予以答復;不能當場答復的,除第五章規定的例外情形外,應在收到申請之日起20個工作日內進行答復。

          第二十九條申請人向行政機關申請政府信息公開,行政機關須以本機關名義進行答復,并加蓋本機關公章或政府信息公開專用章;不能以內設機構、臨時機構或議事協調機構名義進行答復。

          第三十條行政機關制作的政府信息公開申請答復書、告知書等,均應具備標題、文號、申請人姓名(名稱)、申請事實、法律依據、處理決定、申請人復議訴訟的權利和期限、答復主體名稱、成文日期及印章等要素。

          第三十一條政府信息公開處理決定是國家公文,答復書、告知書等制作完成后,行政機關應按以下情形進行送達:

          (一)申請人要求以郵寄方式送達的,應通過郵政企業送達,不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業送達;

          (二)申請人要求以電子郵件方式答復的,應將答復書制作成電子掃描件,發送至申請人指定郵箱;

          (三)向申請人直接送達或者當面向申請人提供所申請政府信息的,應要求申請人簽收送達回執。申請人拒絕簽收或者無法當面送達的,應改用郵寄送達等方式留證備查;

          (四)答復書委托其他行政機關代為送達的,應進行委托登記。

          第三十二條行政機關依申請公開政府信息,應當根據申請人要求及行政機關保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式(包括紙質、電子文檔等);按照申請人要求的形式提供政府信息可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可通過電子數據及其他適當形式提供,或安排申請人查閱、抄錄。

          第三十三條申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要幫助,如可先電話告知申請人答復內容,再將答復書寄出,或按照申請人要求,將答復書字號放大等。

          第七章?資料歸檔

          第三十四條行政機關應當對申請人的申請認真進行登記并建立辦理臺賬。登記內容包括:申請內容、申請人類別、處理情況、行政復議或行政訴訟情況等。行政機關對辦理臺賬要定期檢查,防止因遺漏、延誤、內部銜接不暢等原因造成申請人合法權益被損害。

          第三十五條行政機關對于申請辦理過程中產生的資料,在按照“一案一號一檔”(一件公開申請、一個登記編號、一套文檔資料)進行歸檔的同時,應盡可能按申請內容、處理情況等進行科學合理分類。歸檔資料應盡可能掃描制作成電子文檔,方便管理查詢。

          第三十六條因申請人未提供有效聯系方式,導致申請無法辦理答復的,受理機關原則上將該申請登記留存一年。

          第八章?附則

          第三十七條行政機關依申請提供政府信息不收取費用,但是申請人所申請信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,可收取信息處理費。信息處理費的收取按照國務院價格主管部門會同國務院財政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定的辦法執行。

          第三十八條行政機關因對申請人的申請不予理睬、不予答復或答復不規范等造成嚴重后果的,依法追究相關責任人的責任。

          附件:

        1.政府信息公開申請登記回執(參考樣式1).doc

        2.政府信息公開申請答復書(參考樣式2).doc

        3.政府信息公開申請補正告知書(參考樣式3).doc

        4.政府信息公開申請延期答復告知書(參考樣式4).doc

        5.政府信息公開申請不予處理告知書(參考樣式5—9).doc

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